中足聯(lián)正式成立，中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽“管辦分離”邁出實(shí)質(zhì)性一步

1月23日下午，中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會(huì)第一屆會(huì)員大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)，這意味著職業(yè)聯(lián)賽“管辦分離”終于邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

原天津市體育局局長(zhǎng)李克敏當(dāng)選為中足聯(lián)理事長(zhǎng)，楊旭、谷際慶、劉雨、趙汐當(dāng)選為副理事長(zhǎng)，沈睿當(dāng)選為秘書(shū)長(zhǎng)，徐萬(wàn)疇當(dāng)選為監(jiān)事。

從2004年多家中超俱樂(lè)部投資人提出“自己的聯(lián)賽由自己管理”的想法，到如今中足聯(lián)終于呱呱墜地，20年的努力終于開(kāi)花結(jié)果。中足聯(lián)的誕生能否改變中國(guó)足協(xié)此前“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，權(quán)力過(guò)于集中，缺乏制約監(jiān)督，導(dǎo)致職業(yè)聯(lián)賽問(wèn)題叢生，既影響了聯(lián)賽健康發(fā)展，又形成了滋生腐敗的溫床”等問(wèn)題，將成為外界接下來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)。

成立中足聯(lián)的初衷為何？該聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示：“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽管理體制機(jī)制不健全。中國(guó)足協(xié)對(duì)職業(yè)聯(lián)賽‘管、辦、督’不分，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，權(quán)力過(guò)于集中，缺乏制約監(jiān)督，導(dǎo)致職業(yè)聯(lián)賽問(wèn)題叢生，既影響了聯(lián)賽健康發(fā)展，又形成了滋生腐敗的溫床?！痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為，推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革是深化足球管理體制機(jī)制改革的重要標(biāo)志，是促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽健康穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是堅(jiān)決鏟除腐敗問(wèn)題、凈化足球行業(yè)風(fēng)氣的必然要求，有利于推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮職業(yè)聯(lián)賽在帶動(dòng)足球普及、吸引青少年、培育足球文化、壯大足球產(chǎn)業(yè)、為國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)人才等方面的戰(zhàn)略支撐作用。

這段話說(shuō)得很直白，也道出了中國(guó)足球職業(yè)化以來(lái)暴露出的種種問(wèn)題。2010年開(kāi)啟的第一次反賭掃黑，和從2018年持續(xù)至今的反腐風(fēng)暴，都證明了中國(guó)足球存在非常嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。

此前，中國(guó)足協(xié)主席宋凱表示，接下來(lái)的一年，中國(guó)足協(xié)將按照《中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革實(shí)施方案》的要求，厘清中國(guó)足協(xié)和中足聯(lián)職責(zé)清單。從昨天的會(huì)議來(lái)看，中足聯(lián)和中國(guó)足協(xié)各自的職責(zé)有了明確的分工。根據(jù)《中國(guó)足協(xié)和中足聯(lián)關(guān)于職業(yè)聯(lián)賽相關(guān)工作的職責(zé)清單》，雙方責(zé)權(quán)分配如下：

中國(guó)足協(xié)擁有職業(yè)聯(lián)賽的所有權(quán)和監(jiān)管權(quán)，將職業(yè)聯(lián)賽管理政策制度制定權(quán)限授予中足聯(lián)，不再參與職業(yè)聯(lián)賽組織運(yùn)營(yíng)，主要通過(guò)對(duì)中足聯(lián)制定的職業(yè)聯(lián)賽管理重要政策制度進(jìn)行備案審核、負(fù)責(zé)職業(yè)聯(lián)賽糾紛解決等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)聯(lián)賽的行業(yè)監(jiān)管；負(fù)責(zé)職業(yè)聯(lián)賽的裁判員選派、評(píng)議和處罰等管理工作。

中足聯(lián)擁有職業(yè)聯(lián)賽的經(jīng)營(yíng)權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)和收益分配權(quán)，負(fù)責(zé)組織和運(yùn)營(yíng)中超、中甲、中乙三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽，包括負(fù)責(zé)制定職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃、擬定職業(yè)聯(lián)賽規(guī)模和升降級(jí)制度、開(kāi)展職業(yè)俱樂(lè)部注冊(cè)和準(zhǔn)入、職業(yè)球員注冊(cè)和轉(zhuǎn)會(huì)、紀(jì)律處罰等職業(yè)聯(lián)賽有關(guān)工作。

中足聯(lián)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)提到了雙方的關(guān)系，首先“以會(huì)員形式加入中國(guó)足協(xié)”，其次“為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中足聯(lián)將設(shè)立黨委，由體育總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。雖然中足聯(lián)是中國(guó)足協(xié)的會(huì)員單位，但在“體育總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的框架下，雙方其實(shí)是“平級(jí)關(guān)系”。這從兩者的負(fù)責(zé)人身上也能看出端倪：中國(guó)足協(xié)主席宋凱為原遼寧省體育局局長(zhǎng)，李克敏則為原天津市體育局局長(zhǎng)。這種“平級(jí)關(guān)系”也將延伸到未來(lái)的工作中，雙方將攜手推進(jìn)中國(guó)足球這次至關(guān)重要的改革。

對(duì)于剛剛誕生的中足聯(lián)而言，需要盡快解決的問(wèn)題還有很多，從外部關(guān)系來(lái)看要理順與中國(guó)足協(xié)的關(guān)系，從內(nèi)部來(lái)看則要盡快健全組織架構(gòu)，充分發(fā)揮職業(yè)俱樂(lè)部主體作用。具有歷史意義的一步已經(jīng)邁出，我們沒(méi)有理由不看好中國(guó)足球的未來(lái)。